【专稿】家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，谁将受益？

笔者按：2019年7月5日，市场监管总局发布《关于防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告》（以下简称告《公告》，全文附后）。其中，该《公告》明确指出“自2019年10月1日起，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围”，这无疑将会使燃气领域众多主体受益，同时也将会对整个燃气领域带来深远的影响。

那么，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，谁将会是燃气领域的最大受益者？

从近年来我国一些地方对家用燃气器具的质量抽查来看，不合格率均接近或超过20％，家用燃气器具的质量显然令人担忧！但是，把家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，其质量肯定将会大步提升。因此，笔者认为，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，燃气领域的以下主体将会是最大受益者。

一、优质家用燃气器具生产企业

长期以来，一些地方市场监管部门监管力度不够，导致劣质家用燃气器具趁虚涌入市场，以及一些居民燃气用户安全意识淡薄，贪小便宜，乐于购买劣质家用燃气器具等，从而给那些劣质家用燃气器具生产企业留下了生存的市场空间。

但是，从《公告》第一点要求：认证实施日期“自2019年10月1日起,......家用燃气器具......纳入CCC认证管理范围,.....自2020年10月1日起没有附件管理器，以上产品未获得强制性产品认证证书和未标注强制性认证标志，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用”的相关规定可以看出，2020年10月1日后，劣质家用燃气器具将无法进入市场，相关劣质家用燃气器具生产企业将会因没有市场而关门大吉。此时，那些曾经乐于购买劣质家用燃气器具的居民燃气用户，因不再能够买到劣质家用燃气器具而不得不购买一些获得强制性产品认证证书和标注强制性认证标志的优质家用燃气器具。

因此，不难看出，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，优质家用燃气器具产品的销售量将会明显增加，各优质家用燃气器具生产企业的销售额也因此将会大步提升。

所以，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，各优质家用燃气器具生产企业将会是燃气领域的最大受益者之一。

二、燃气公司

在实践中，只要用户发生燃气事故，燃气公司或多或少都会背负着不可推卸的赔偿责任。然而，在居民燃气用户户内燃气事故当中，有相当一大部分事故是由于居民燃气用户安全意识淡薄、贪小便宜购买使用劣质家用燃气器具而造成的。

从市场监管总局发布《公告》规定家用燃气器具纳入CCC认证管理范围的初衷来看没有附件管理器，其目的无疑就是想为了严格限制劣质家用燃气器具流入市场销售，以此来提高我国家用燃气器具产品的生产质量，确保今后每个居民燃气用户都能用上优质的家用燃气器具产品。

显然，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，劣质家用燃气器具将无法流入市场，那些曾经乐于购买劣质家用燃气器具的居民燃气用户，因不再能够买到劣质家用燃气器具而不得不购买一些获得强制性产品认证证书和标注强制性认证标志的优质家用燃气器具。一旦形成这种常态化，居民燃气用户都能用上了优质家用燃气器具，居民燃气用户户内燃气事故的发生几率将会明显下降，从而在很大程度上减少了燃气公司的运营风险。

所以，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，各燃气公司将会是燃气领域的最大受益者之一。

但值得提及的是，居民燃气用户愿意购买优质家用燃气器具常态化的形成，还真有待于今后各燃气公司积极对居民燃气用户大力宣传推广使用优质家用燃气器具。

三、认定机构

从《公告》第三点要求的第三款“对于持有效生产许可证的企业提出的认证委托，指定认证机构应承认相应的审查及检测结果，制定相关转换方案（包括差异检测项目、补充工厂检查等内容）并实施，对符合认证要求的产品换发CCC认证证书，同时向企业所在地省级市场监管部门通报获证企业名单。证书转换过程中发生的认证、检测费用原则上由财政负担”的相关规定来看，若企业原有效生产许可证书转换过程中发生的认证、检测费用由财政负担的话，将能有效调动持有有效生产许可证企业转换CCC认证证书的积极性，同时也将会推动其他未持有有效生产许可证企业积极送检申请CCC认证。

显然，家用燃气器具纳入CCC认证管理范围后，相关家用燃气器具CCC认证机构的业务量将会明显增加，企业效益大步提升，这些认定机构也无疑将会是燃气领域的最大受益者之一。

结束语：总之，把家用燃气器具纳入CCC认证管理范围，将会是一种惠民举措，值得点赞！但笔者认为，相关职能部门在认真实施这一惠民举措的同时还应该做好对相关认定机构的监管。否则，一旦相关认定机构出问题，如因利益上的诱惑导致认证把关不严，把家用燃气器具纳入CCC认证管理范围的初衷显然就会因此变质了。

注：《公告》全文如下：

市场监管总局关于防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证管理实 施要求的公告

2019年第34号

根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）要求，市场监管总局决定对防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证（CCC认证）管理。为确保CCC认证实施顺利，工作衔接平稳有序，现将有关要求公告如下：

一、认证实施日期

自2019年10月1日起，防爆电气、家用燃气器具和标定容积500L以上家用电冰箱（具体产品范围和强制性产品认证实施规则详见附件）纳入CCC认证管理范围，各指定认证机构（认证机构和实验室指定工作将另行公告）开始受理认证委托；各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）（以下简称省级市场监管部门）停止受理相关生产许可证申请，已受理的依法终止行政许可程序。

自2020年10月1日起，以上产品未获得强制性产品认证证书和未标注强制性认证标志，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

二、指定认证机构工作要求

指定认证机构应依据强制性产品认证通用规则和对应产品实施规则的要求制定认证实施细则，于2019年9月25日前向市场监管总局（认证监管司）完成备案。三、CCC认证与生产许可证管理的衔接

（一）2020年10月1日前，国内企业生产的以上产品应凭有效生产许可证或CCC认证出厂、销售或在其他经营活动中使用。

（二）对于已获生产许可证的企业，若以上产品在2020年10月1日（含）后不再继续生产的，无需办理CCC认证；否则，应尽快提交认证委托，并在2020年10月1日前获得CCC认证。

（三）对于持有效生产许可证的企业提出的认证委托，指定认证机构应承认相应的审查及检测结果，制定相关转换方案（包括差异检测项目、补充工厂检查等内容）并实施，对符合认证要求的产品换发CCC认证证书，同时向企业所在地省级市场监管部门通报获证企业名单。证书转换过程中发生的认证、检测费用原则上由财政负担。

（四）各省级市场监管部门根据认证机构通报和生产许可证到期情况，及时办理生产许可证注销手续。2020年10月1日，市场监管总局注销所有未转换的有效生产许可证。

（五）对于在生产许可证有效期间生产的产品，2020年10月1日后可继续使用原包装（符合生产许可证要求）出厂销售。

附件：1.由生产许可转为强制性认证产品范围2.强制性产品认证实施规则防爆电气3.强制性产品认证实施规则家用燃气器具 市场监管总局 2019年7月5日